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L’armée disposera de 4 milliards de plus, compensés sur d’autres postes de la Confédération

Le National a approuvé jeudi l’augmentation demandée par le Conseil des Etats. L’UDC prévient qu’il s’agit d’un premier pas. Les modalités de financement inquiètent la gaucheLe Conseil national a fini par se décider. Sa majorité (110 voix contre 78) a octroyé à l’armée un bonus de 4 milliards de francs pour les années 2025 à 2028, après un débat s’étant étiré sur deux jours. Reste à déterminer comment financer ce bond, qui dépasse les demandes du Conseil fédéral. L’enveloppe sera compensée sur d’autres postes de la Confédération. Mais les modalités précises divisent le Conseil national et le Conseil des Etats. Les deux chambres doivent désormais de mettre d’accord lors de la session d’hiver, au mois de décembre.Jean-Luc Addor se félicite de ce «signal fort de soutien à l’armée». Le conseiller national UDC valaisan prévient toutefois: il s’agit là d’une «demi-mesure», les besoins en équipements demanderont des efforts supplémentaires à hauteur de 10 milliards de francs, «si nous voulons prendre nos responsabilités politiques».Cette hausse de 40% du budget militaire par rapport à la période 2021-2024 «inquiète» au contraire le Neuchâtelois Fabien Fivaz. «Le budget fédéral ne peut pas l’absorber, il faudra donc la compenser», a rappelé le conseiller national vert. «Je me réjouis de découvrir les propositions du Conseil des Etats puis de les soumettre à la population.» Plusieurs variantes sont à l’étude. Certaines impliqueront des votations populaires si elles aboutissent, comme une hausse d’un point de TVA pour financer l’AVS et l’armée, ou la modification de la loi sur l’impôt fédéral direct afin de retirer de l’argent aux cantons pour le rediriger vers l’armée. ### Au-delà du plafond Le Conseil fédéral proposait un plafond des dépenses militaires de 25,8 milliards pour la période 2025 à 2028. En juin, le Conseil des Etats a soutenu une hausse du plafond de 4 milliards de francs, à 29,8 milliards, contre l’avis du gouvernement et de la gauche. Cela permet à l’armée d’atteindre 1% du PIB d’ici 2030, et non 2035 comme initialement prévu. Le Conseil des Etats a prévu des compensations de 2 milliards dans la coopération internationale et 2 milliards dans d’autres postes. Lire aussi: Le Conseil national ne sait pas encore où il prendra les 4 milliards supplémentaires pour l’armée Le Conseil national a approuvé cette hausse contre l’avis du PS, des Vert-e-s et du PVL. «Comme le note le rapport sur la sécurité, une guerre au bord du Rhin n’est pas un scénario réaliste. Les moyens financiers supplémentaires seraient mieux utilisés pour la paix», a souligné Marionna Schlatter (Vert-e-s/ZH). «Les Russes sont embourbés dans un conflit en Ukraine, ils devraient occuper la moitié de l’Europe et battre l’OTAN avant d’arriver en Suisse», a avancé Pierre-Alain Fridez (PS/JU). La présidente de la Confédération Viola Amherd a rappelé que le rapport a été complété après le début de la guerre en Ukraine. «La possibilité d’un conflit est plus probable qu’avant et ne doit pas être perdue de vue.» «La possibilité existe que le monde change. On ne peut pas partir de l’idée que jamais rien de nous arrivera», a contré Jacqueline de Quattro (PLR/GE). Lire aussi: Le financement de l’armée mérite une solution mature ### Compensations Le débat a été vif sur la manière de financer ces dépenses supplémentaires. Au final, le choix s’est porté sur des compensations. Dans la coopération internationale, dans les charges du personnel, y compris sur le personnel des frontières, fedpol et le service de renseignement, par l’accroissement de l’efficacité de l’armée et par des recettes supplémentaires résultant de la diminution de la part des cantons à l’impôt fédéral direct. Le groupement défense et armasuisse devront économiser au total 500 millions de francs en 2028. Cela passe par une augmentation de leur efficacité. Les charges d’exploitation seront réduites au profit des investissements.